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2013年sungame真人全面建成小康社会统计监测报告

责任编辑:作者:刘西儒

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(2014年4月28)

 

     2013年是实施“十二五”规划的中期年,也是全面建成小康社会重要的一年。一年来,全县上下在县委、县人民政府的坚强领导下,坚持稳中求进的工作总基调,统筹稳增长、调结构、促改革、保民生等方面发展,确保全县经济持续稳定增长,县域经济综合实力不断加强,产业结构逐渐得到优化,社会各项事业健康发展。2013年全面建设小康社会综合实现程度为72.5%,比上年提高4.6个百分点,居全省47个二类县市区第35位,居全市7个二类县市区第6位。小康社会建设的局面进一步得到巩固和加强。 

     一、进程和特点

     2013年,全县全面建成小康社会的总体进程为72.5%,距全面实现小康社会还有较大差距。从五大监测指标体系实现进程看,民主法治实现程度最高,达到100%;其次是生态文明为96.5%,社会发展、人民生活和经济发展实现程度依次为82.1%、73.9%和56.8%。从提高程度看,人民生活实现程度提高最快,较上年提高7.9个百分点,其他依次提高程度分别为生态文明4.9个百分点,经济发展4.8个百分点,社会发展3.5个百分点,民主法治保持了2012年已达到的100%实现程度(见表1)。

表1:2012-2013年五大指标体系实现程度(%)

 

2013年

2012年

2013年比2012年提高百分点

经济发展

56.8

52.0

4.8

人民生活

73.9

66.0

7.9

社会发展

82.1

78.6

3.5

民主法治

100.0

100.0

0

生态文明

96.5

91.6

4.9

合计

72.5

76.2

4.6

     (一)总体进程水平偏低,提高程度较慢。2013年全县实现进程仅为72.5%,距实现小康社会还有27.5%的距离。从实现程度看,五大指标体系进程仅有两项超过90%,三项低于80%,特别是经济发展进程低于60%,拖累了整体的实现程度。从提高程度看,2013年总体进程仅比上年提高4.6个百分点,只达到2019年总体实现程度100%的年平均增长速度,没有形成前期基数低、增长要快、贡献要大的良性发展态势;从五大指标体系进程的提高幅度看,经济发展低于年平均增长速度2个百分点以上,且经济发展是我们的“短板”指标,随着逐年基数的增大,后阶段要提高增长速度的压力显而易见。民主法治虽提前达到小康实现程度,但要确保不反弹任重而道远。其他三项指标虽然有所提高,但提高的程度也不容乐观。可见,我县在全面建成小康社会的道路上困难重重,步履维艰。 

(二)多数指标进程优势明显,少数指标急需加强。从进程超过70%的23项统计监测指标(包括复合指标在内)的实现进程来看,有12项指标实现程度为100%;3项指标实现程度在90-100%之间;5项指标实现程度在80-90%之间;3项指标实现程度在70-80%之间,分别是农村居民人均纯收入、园区规模工业增加值占规模工业增加值比重、农村居民安全饮水比率;这三项指标应在今后的建设中进一步加强(见表2)。 

表2:2013年23项进程超过70%的统计监测指标实现程度(%)

指标名称

实现程度

指标名称

实现程度

人均住房使用面积

100.0

地表水质达标率

96.7

基本医疗保险覆盖率

100.0

高中阶段毛入学率

91.8

社会安全指数

100.0

农村垃圾集中处理率

90.9

5岁以下儿童死亡率

100.0

税收占财政总收入的比重

89.2

单位GDP能耗

100.0

平均受教育年限

84.3

基本养老服务补贴覆盖率

100.0

二、三产业增加值占GDP比重

83.9

农村村委会依法自治达标率

100.0

居民文教娱乐服务消费支出占消费总支出比重

82.3

森林资源蓄积量增长率

100.0

城镇污水处理率

81.8

空气质量达标率

100.0

农村居民安全饮水比率

75.7

城镇居委会依法自治达标率

100.0

园区规模工业增加值占规模工业增加值比重

75.2

城镇建成区绿化覆盖率

100.0

农村居民人均纯收入

73.2

行政村客运班线通达率

100.0

 

 

 (三)近三分之一的指标进程偏低,目标任务难于实现。进程低于60%的10项指标(包括复合指标在内)占全部监测指标近三分之一,且权重较大,完成小康目标任务十分艰难。其中5项指标实现程度在50-60%之间,应在今后的建设中着力加强,另5项指标实现程度在50%以下,应引起高度关注,务必采取有力措施强力推进。50-60%指标依次是城镇居民人均可支配收入、人均拥有公共文化体育设施面积、人均储蓄存款、每千人拥有床位数和城镇化率;50%以下的指标依次是规模以上企业农产品加工产值与农业产值比重、人均财政收入、高新技术产业增加值占GDP比重、金融机构各项贷款增长率和人均地区生产总值,具体见(表3)。

 

表3:2013年10项进程不到60%的统计监测指标实现程度(%)

指标名称

实现程度

指标名称

实现  程度

城镇化率

59.9

人均地区生产总值

46.2

每千人拥有床位数

59.7

金融机构各项贷款增长率

42.5

人均储蓄存款

54.9

高新技术产业增加值占GDP比重

38.6

人均拥有公共文化体育设施面积

53.2

人均财政总收入

27.4

城镇居民人均可支配收入

52.7

规模以上企业农产品加工产值与农业产值比

17.0

     (二)存在问题和不利因素

       当前,我县全面建成小康社会面临着各方面的严峻挑战,不仅要解决过去累积余留的问题,也分析研究和解决今后发展过程中暴露出来的新问题。如何积极有效地解决好这些困难或问题,关乎到我县2019年能否同全省、全市一道共同步入小康社会目标的圆满实现。表现在:

     一是经济总量明显不足。2013年,我县GDP总量239亿元,排全市第二位,但由于常住人口多,导致人均GDP(按2000年不变价)仅有15702元,位居全市七个二类县倒数第一位。受国际、国内经济发展形势的影响,我县经济发展也面临下行压力,GDP 从“十一五”时期年均增长13.1%,回落到2013年增长10.5%,与年递增速度要达到14%以上,才能实现人均GDP34000元小康目标难度大。

二是产业结构不合理。从产业结构来看,2013年我县第二、三产业增加值占GDP的比重仅为75.5%,距90%的小康标准有较大差距。第一产业增加值占GDP比重高达24.5 %,远高于全国、全省和全市平均水平。由于第一产业受土地所有制形式、科技水平等客观条件的限制,整体发展水平较低,规模化程度不高,拖累了GDP的快速增长,成为制约我县全面建成小康社会的重要因素。

三是财政收入增长乏力。2013年我县是全市唯一人均财政总收入不到1000元的县市区(904元)。且财源匮乏,发展后劲不足。

四是信贷投入增长慢。2013年我县人均储蓄存款仅15377元,距人均28000元的小康标准差距近一半。2013年我县金融机构各项贷款增长率(以2011年为基期)只达到42.5%,表明信贷资金支持实体经济发展的力度不够,与小康标准增长率100%差距甚大。

五是城镇化水平滞后。2013年我县城镇化率只达36%,远低于全国、全省和全市平均水平。全县目前还有9个乡没有完成辙乡设镇任务,小城镇建设发展水平还相对落后,实现农村人口向城镇转移的任务异常艰巨,对于一个农业大县要在较短的时期内,实现城镇化率60%以上的目标其难度可想而知。

六是科技发展水平不高。目前,我县起到经济发展主力军作用的“四上”企业,无论是企业数量规模,还是产能都处于落后水平,传统产业多,高新技术产业少,自主创新能力弱,市场竞争能力不强。2013年我县高新技术产业增加值占GDP比重从上年的7.9%回落到7.7%,与小康标准20%的差距相当大。且新增高新技术企业和申报高新技术产品企业相当少,如果不能尽快扭转局面,将会成为我县全面建成小康社会的重要障碍。

七是产业布局不完善。一方面,我县高新技术产业园区受土地、融资等条件的制约,产业转移承载能力有限,集聚功能在不断弱化。另一方面,我县是传统的农业大县、全国粮食产量大县、全国生猪调出大县、全国油菜生产百强县、湘黄鸡和长永甲鱼养殖也在全国有名,有丰富的农业资源。但农产品加工能力却相当薄弱,除角山米业、金鲲米业、三和食品等少数规模以上企业农产品加工企业外,全县没有一家规模以上企业肉食加工和食油加工企业,城乡居民食品消费绝大部分都是来自县以外企业生产的产品。这不仅影响到规模以上企业农产品加工产值与农业产值比重达到250%小康目标的实现,而且不利于巩固农业基础地位、增强农业防御风险能力、提升农业经济效益和增长农民收入。

八是提高人民生活水平、促进社会发展任重而道远。2013年,我县城镇居民人均可支配收入只完成了小康进程52.7%;每千人拥有床位数2.39张,实现程度只有59.7%;人均拥有公共文化体育设施面积1.06平方米,完成进程只有53.2%。   

九是巩固民主法治、生态文明实现成果任务艰巨。社会治安、安全生产等方面还存在一些隐患,不确定的因素很多;随着县域经济的不断发展,工业经济的不断提升,伴随而至的将是消耗大量的能源、和燃料,环境质量也会受到一定程度的影响,节能减排、环境综合治理任务非常艰巨。

三、有利条件

省委提出2019年要实现全面小康社会,对我县而言,困难较大,但有利条件也较多,机遇大于挑战。

(一)区位优势。我县紧靠衡阳市区,县城距市区约10多分种车程,与衡阳市中心城区基本上连为一体,为衡阳西南云大都市区副中心。京广铁路、怀邵衡铁路安张衡铁路穿境而过;107国道、潭衡高速公路衡邵高速公路娄衡高速公路衡岳高速公路和S315、S325省道贯通全县,公路总长1500公里;以湘江、蒸水为主航道的水上运输极为方便。

    (二)资源优势。我县是一个常住人口达111.96万人、土地面积达255.86千公顷,耕地面积达69.67千公顷的人口大县和土地资源大县。粮食、油 料、棉花、肉类总产量跻身全国百强行列。境内蕴藏花岗石、大理石、黄金、瓷泥、五氧化二钒、煤炭、陶土、矿泉水等30余种矿产。界牌瓷泥以纯白无杂、含铝最高著称于世,总储量达4000万吨以上,被国际瓷品业命名为“衡阳土”。花岗石蕴藏量达8亿立方,品位之高,储量之大,属国内少见,具有广阔的开发前景。生物资源有粮食作物10多种,经济作物1000多种,树木250多种,畜牧10多种,鱼类80多种;活立木蓄积量213.28万立方米,楠竹2100万根。水资源总量19.85亿立方米,河流共82条,主要有湘江、蒸水、武水等,流长200余公里。土特产品经久不衰,西渡湖之酒、黄龙玉液获“全国首届食品博览会铜奖”和巴黎“世界之星奖”,远销东南亚;云峰毛尖被评为“中国杭州国际茶文化节十大名茶”;玉纹瓷和薄胎瓷被誉为稀世珍品;“台莲”自汉列为皇上贡品;还有柑桔、木山荸荠、檀桥板栗、长乐薯粉等均久负盛名。

(三)产业优势。西渡高新技术开发区着力打造高新技术产业先导区、现代化新城区,区域竞争能力不断提升,已逐渐形成承接沿海地区产业转移集聚区,一大批战略投资者纷纷落户,为我县加快发展提供了强大的动力。2013年,园区规模工业增加值占全县规模工业增加值比重达到了52.7%;财税收入增幅、经济效益增长率均跑在全市前列。全县按照“大抓工业、抓大工业”的思路,初步建立了陶瓷、机械制造、生物医药、矿产品开采、农林产品加工和轻工产业等6大主导产业。

(四)生态优势。我县四季分明,属亚热带季风气候,温暖湿润,冬暖夏凉年降水量1271毫米,年平均气温17.6℃左右。森林覆盖率达到60%以上,地表水质达标率达90%,空气质量达标率达100%。岣嵝峰国家森林公园为湖南省第二家国家森林公园,“南岳风光甲五岳,岣嵝归来不看岳”。岣嵝峰北靠南岳,群山环抱,林海茫茫,古木参天,常年云雾缭绕,气候宜人,且历史悠久,古迹遍布,修竹幽深,夏秋爽凉,为江南旅游胜地、避暑仙境。

(五)人文优势。自西汉建制,名人辈出。明末清初最伟大的唯物主义思想家王船山,大清四大中兴名臣之一彭玉麟,伟大的革命先驱夏明翰,近代著名书画家曾熙,著名言情小说家琼瑶,当代著名作家唐浩明,国画大师钟增亚、台湾前行政院长刘兆玄无不孕育于这片古老的热土。博大精深的文化底蕴,无论从哪个角度开掘,都会光彩夺目,为我县加快全面小康社会发展添上一笔浓墨重彩。

四、措施与建议

      小康社会建设需要良好的发展条件作保障,在未来的几年内要大力提升我县全面建成小康社会的进程,需着重做好以下工作。

    一是加速经济发展。坚持项目兴县战略不动摇,注重规划引领、转型发展、城乡统筹、治理创新。通过培育主导产业,增强核心竞争能力。以“一区二园三基地”为平台,不断提高园区产业集中度,打造成为县域经济发展的“第一增长极”。鼓励重点乡镇建设特色产业集聚区,培育产业发展平台,增强产业转移承载能力。以加快转变经济发展方式为主线,构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系,形成具有市场竞争力的产业体系。大力培育发展高新技术企业和高新技术产品企业,使之成为县域经济发展壮大的主力军。坚持把招商引资作为推动开放型经济发展的突破口,充分发挥湘南地区获批国家级承接产业转移示范区效应,全力引进一批投资强度大、市场前景好、产业关联度高的项目。深化农业产业结构调整,大力发展特色农业、生态农业、设施农业、休闲农业,充分发挥我县丰富的农业资源优势,把提高农产品加工和转化率作为发展新型工业的重要内容,大力发展农产品精深加工,提高规模以上企业农产品加工产值与农业产值比重。加速推进城镇化,增强县城综合承载能力,提升产业发展水平,建设一批中心镇,打造一批特色镇,培育一批示范镇。大力发展城镇新型服务业,推动县域三产业快速发展。

二是提高人民生活。实施城乡居民收入倍增计划。推动全民创业,大力扶持中小企业发展,突出抓农村转移劳动力、城镇零就业家庭等群体的就业创业,促进城乡居民增收。深化农村产权制度改革,赋予农民更加充分的财产权利,扩大农民财产性收入。抓好扶贫开发和水库移民后扶工作,增强贫困群众增收致富能力。抓好村庄建设规划和环境整治,按照建管并重、突出特色、农民自愿原则,推进农民宜居住宅新建和改造,建成一批有我县地方特色、生态良好、宜居宜业的新村庄。鼓励农民向县城、中心镇和农村新社区转移。加强基础设施建设,努力提高城乡居民生活质量。

三是促进社会发展。完善城乡养老、医疗等社会保障体系。采取家庭、土地保障与社会保障相结合的办法,探索建立新型的农村养老保障模式。加大“数字sungame真人”、县福利院老年公寓、县体育馆等服务业和民生方面项目建设力度,全面发展各项社会事业。加强教育、文化、体育、医疗设施建设,推进城乡公共服务一体化,全面提高全县人民的科技素质和健康水平。

四是加强民主法治。坚持依法治县,构建和谐社会。加强和创新社会管理,建立科学有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障、治安防控和民主自治机制,加强源头防范,化解社会矛盾。建立健全以社区自治组织为主体、社区居民广泛参与的新型社区管理和服务体系。牢固以人为本理念,高度重视和切实抓好安全管理,坚决遏制重特大安全生产事故发生。

五是构建生态文明。坚持生态立县战略,建设山青水秀的生态县。突出“两型”引领,加强环境监测与管理,推进蒸水源头保护和蒸水流域等重点领域和区域综合治理,加强重点生态功能区保护与管理,构建sungame真人生态安全屏障。加强农村垃圾设施建设和运行管理,严格处理城乡生活垃圾,控制农村面源污染。坚持环保优先、节约优先方针,严格建设项目环评审批,严格控制“两高一资”项目,转变经济发展方式,提高资源利用效率和精深加工水平。建立健全生态补偿机制,大力开展植树造林,大力发展生态经济,倡导绿色消费,把经济增长建立在提高质量、优化结构、增加效益、降低消耗、保护环境的基础之上,实现速度、结构、质量、效益有机统一,促进可持续发展。

六是强化推进措施。全面建成小康社会是一项宏大的系统工程,涵盖全县经济社会发展各个领域。全县上下要在县委、县政府的正确领导下,从实际情况出发,围绕全面小康目标,凝心聚力,扬长避短,履职尽责,积极整合人、财、物力加大投入,加快推进全县小康社会进程。

发布人:hyxtj发布时间:2014-05-18